秦（qín）安縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

秦安縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合（hé）國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。