慶安縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

慶安縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式（shì），解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一（yī）因（yīn）防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國（guó）針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。