慶城（chéng）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

慶城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。