青島（dǎo）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青島（dǎo）

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須（xū）加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。