清豐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

清豐縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。