青岡縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青岡縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。