清河縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

清河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無（wú）技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。