清澗縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

清澗縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。