青（qīng）龍滿族自治縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

青龍滿族自治（zhì）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。