晴隆縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

晴隆縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約（yuē）有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。