清水河（hé）縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

清水河縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。