青田縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青田縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。