青銅峽市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

青銅峽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。