青縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

青縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。