青陽縣防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

青陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。