慶元縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

慶元（yuán）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。