清鎮市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

清鎮（zhèn）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。