青州市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青州市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。