沁水縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

沁水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶（hù）的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。