沁縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

沁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工（gōng）藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。