沁（qìn）源縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

沁源縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。