欽（qīn）州防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

欽州

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。