瓊結（jié）縣防（fáng）水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

瓊結縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。