奇台縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

奇台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一（yī）年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。