丘北縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

丘北縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。