祁縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

祁縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。