瓊海市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瓊海市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。