全椒縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

全椒（jiāo）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。