全南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

全南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。