泉州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泉州

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完（wán）善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。