全州（zhōu）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

全州縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國（guó）內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損（sǔn）失（shī），然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。