曲麻萊縣防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

曲麻（má）萊縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。