曲鬆縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

曲鬆縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。