渠縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

渠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調（diào）查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。