曲陽縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

曲陽縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年（nián）來（lái），建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。