曲周縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

曲周縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行（háng）業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。