杞縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

杞縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說（shuō）。