壤塘（táng）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

壤塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到（dào），近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後（hòu）保（bǎo）險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。