饒河縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

饒河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的（de）力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。