饒平縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

饒平縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即（jí）：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式（shì），探（tàn）索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。