饒陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

饒陽縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。