仁布縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

仁布縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取（qǔ）的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。