仁懷市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

仁懷市（shì）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行（háng）業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。