仁化縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

仁化縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。