任丘（qiū）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

任丘市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些（xiē）企（qǐ）業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。