仁壽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

仁壽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要（yào）加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安（ān）全的主（zhǔ）體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。