日嘎則防水材料要切斷“黑色產業鏈”

日嘎則

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完（wán）成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保（bǎo）不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。