日土縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

日土（tǔ）縣

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善（shàn）應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修（xiū）期（qī）和（hé）質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。