日（rì）照防水材料要切斷“黑色產業鏈”

日（rì）照

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須（xū）建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時（shí）近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數（shù）據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低（dī）等（děng）深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出（chū）水（shuǐ）麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。