榮成市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

榮成市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對（duì）當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製（zhì）保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。